池州市人大社會建設監(jiān)督工作五年回顧

社會建設工委

通訊員 方朝

自2019年成立以來，池州市人民代表大會社會建設委員會始終將習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好人大社會建設工作根本遵循和科學指南，全面學習貫徹落實黨的十九大、黨的二十大精神，在省人大常委會的指導和市人大常委會黨組的堅強領導下，以對黨和人民高度負責的精神履職盡責，積極推動解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及人民群眾作出應有的貢獻。

五年來，池州市人大社會委聚焦國之大者、省之要事、市之重點，聚焦人民群眾所思所盼所愿，圍繞勞動就業(yè)、社會保障、民政事務、群團組織、安全生產(chǎn)等五個領域，共檢查4部法律法規(guī)實施情況，開展3項執(zhí)法調研、2次評議調查、16項工作調研，開展19次跟蹤檢查，蹄疾步穩(wěn)推動社會建設事業(yè)水平持續(xù)提升，促進人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

緊盯“省之要事”，主動融入中心大局。聚焦安徽省全面融入長三角高質量一體化發(fā)展大戰(zhàn)略，樹牢全省“一盤棋”思想，主動加強工作聯(lián)動、力量聯(lián)合、感情聯(lián)通，通過“全天候、全方位、全過程”的人大工作協(xié)作，配合省人大常委會開展慈善法律法規(guī)貫徹實施情況執(zhí)法檢查，開展養(yǎng)老服務工作調研，開展保障全省產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展用工需求工作情況調研，以法治方式著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題，推動社會建設與經(jīng)濟建設相適應、相協(xié)調，更好地將人民代表大會制度優(yōu)勢轉化為安徽省十六市的發(fā)展動力、治理效能。

緊抓“池之重點”，服務高質量發(fā)展。聚焦池州市優(yōu)化營商環(huán)境、守牢安全底線，圍繞市場主體和社會公眾反映強烈的問題，深入開展疫情防控和復工復產(chǎn)調研，開展池州市中小企業(yè)用工情況調研，開展安全生產(chǎn)調研，開展企業(yè)勞動人事爭議調研，等等，從源頭上防范和化解重大安全風險，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，加強企業(yè)用工服務保障，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為池州加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型示范區(qū)作出人大貢獻。

緊扣“民之關切”，厚植民生底色。聚焦保障和改善民生、增進民生福祉，將人民日益增長的美好生活需要作為人大社會建設工作的出發(fā)點和落腳點，開展養(yǎng)老服務工作調研，開展促進就業(yè)工作調研，開展居家養(yǎng)老工作調研，開展醫(yī)保基金使用和管理情況調研，開展市人社局評議調查，等等，通過多種監(jiān)督方式和代表活動，提出切實可行的意見建議，助力解決群眾關心的就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等急難愁盼問題，以實際行動讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊貼“生之尊嚴”，情暖萬家人心。聚焦特殊群體權益保護、維護公平正義，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、作風上深入群眾，始終走在化解發(fā)展不平衡不充分的最前沿，開展《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》執(zhí)法調研，開展市民政局評議調查，推動制定居家養(yǎng)老地方性法規(guī)，等等，真心實意俯下身來聽真話、察真情，用心用情用力托起婦、幼、老、殘等特殊群體“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，成為群眾實實在在的依靠。

五年來，池州市人大社會委認真貫徹習近平總書記對新時代人大工作的新要求，堅持以人民為中心，精準定位池州市人大社會委的法治之責和重點工作，積極推動新時代人大社會建設工作不斷取得新成效。

（一）堅持科學選題，立足“小切口”推進“大民生”。社會建設工作與民生息息相關，承載著人民群眾對美好生活的向往。池州市人大社會委堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點，將制定年度工作計劃建立在堅實的民意基礎上，認真落實“四下基層”制度，通過走訪基層市人大代表、召開部門座談會等方式，傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧，從群眾在意的、關切的、煩憂的小切口題材入手，持續(xù)寫好民生事業(yè)發(fā)展大文章。

（二）堅持深入調研，練好人大社會建設工作基本功。作為謀事之基、成事之道，池州市人大社會委堅持將調查研究作為受教育、轉作風、向人民群眾學習、增進同人民群眾感情的過程，2023年更是成為池州市人大社會委成立以來開展調研次數(shù)最多、質量最高的一年，累計開展了7項調研和1項評議調查，配合省人大常委會社會建設工委開展專題調研1次，開展基層座談11次、個別走訪40余人，開展問卷調查4次、收回有效問卷600余份。一是改進工作作風。調研務求實效：不走“指定路線”、不看“規(guī)定動作”、不聽“悅耳之詞”，根據(jù)人大代表、群眾意見建議和平時工作中掌握的情況選擇調研點，力求通過“四不兩直”的方式了解真實情況。強化工作統(tǒng)籌：采用“一題多地”“多題并辦”等方式提高調研效率，推動市和縣區(qū)人大常委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上下聯(lián)動、同向發(fā)力，推動評議調查與專項調研同步開展。二是豐富調研形式。點面結合廣泛聽取意見建議：綜合運用基層座談、個別走訪和問卷調查、代表活動等形式多層次、多方位、多渠道察實情，既了解了整體情況，又摸清了重點問題，豐富了全過程人民民主的基層實踐。引入第三方專業(yè)力量：開展安全生產(chǎn)等專業(yè)性較強的調研，邀請專家和具有相關從業(yè)背景的人大代表全程參加，透過現(xiàn)象戳痛點，分析問題找難點，將專業(yè)優(yōu)勢轉化為監(jiān)督效能。

（三）堅持閉環(huán)監(jiān)督，推動社會領域法治建設不斷向前。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對關乎群眾切身利益的重大事項，以“時時放心不下”的責任感，一抓到底、緊盯不放，通過認真選題、深入調研、報送報告、提交審議，形成審議意見，跟蹤有關部門整改情況，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)仍未辦理的事項現(xiàn)場督辦，增強監(jiān)督剛性，打造人大監(jiān)督工作閉環(huán)，有力推進了社會建設領域法律法規(guī)的全面貫徹實施。以養(yǎng)老工作為例，池州市人大社會委連續(xù)五年持續(xù)推進養(yǎng)老領域監(jiān)督工作，通過深入開展調查研究、省外學習考察、專題講座、深入實施暖民心行動等形式以及開展代表專業(yè)小組活動、落實“雙聯(lián)系”制度、“關注民生提建議、五級代表在行動”等代表工作，以“行萬里路”的毅力和“聽百家言”的耐力，從長三角地區(qū)到中部省份，從省內兄弟市到全市各縣區(qū)，又從社區(qū)到鄉(xiāng)村、從百姓家中到田間地頭，足跡遍布3省6市，獲取了大量豐富真實的第一手資料和建設性意見，直接推動解決池州市部分小區(qū)老年人出行難和缺乏娛樂活動場地等具體民生問題6件，促進了全市老年就餐、老舊小區(qū)公共服務設施配建以及適老化改造工作水平進一步提升，同時指導并推動提出了《關于制定〈池州市居家養(yǎng)老服務條例〉的議案》。池州市人大社會委計劃在任期內，通過專項評議調研、專題詢問、持續(xù)跟蹤檢查、推動立法等方式系統(tǒng)謀劃、一體推進全市居家養(yǎng)老工作，努力將監(jiān)督推動居家養(yǎng)老工作打造成為全過程全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督的池州樣板，更好助力民生事業(yè)發(fā)展和法治政府建設。

（四）堅持系統(tǒng)思維，牢牢把握“社會建設是一個整體”。雖然人大不是領導和被領導關系，但社會建設是一個整體，人大社會建設工作者從事的是同樣的事業(yè)，履行著相近的職責，造福的是同一方百姓。五年來，池州市人大社會委始終積極相應省人大及其常委會的號召，在保障和改善民生中始終保持同向發(fā)力，在推進安徽省高質量發(fā)展中始終保持同頻共振，在做好新時代人大社會建設工作中始終保持同題共答。市和各縣區(qū)人大社會委保持協(xié)同配合、同行共進，認真?zhèn)鬟_歷次省人大社會建設工作座談會會議精神，認真配合省人大社會委開展的各項調研活動，認真開展省人社會委調研組交辦問題整改情況跟蹤檢查，切實增強地方立法質效、人大監(jiān)督實效、代表履職能效、理論研究成效，做到取長補短，促進共同提升，實現(xiàn)新時代人大工作高質量發(fā)展。

實干爭春早，奮進正當時。池州市人大社會委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實穩(wěn)中求進工作總基調，在省人大常委會的指導和市人大常委會黨組的領導下，深入推進“小切口”課題調研，謀深謀實全過程全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督，以高質量履職的實際成效迎接中華人民共和國成立75周年。