關(guān)于《池州市農(nóng)村供水條例（草案修改稿）》征求意見的公告

關(guān)于《池州市農(nóng)村供水條例（草案修改稿）》征求意見的公告

為了增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性和民主性，提高立法質(zhì)量，根據(jù)法律和省、市人大立法工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《池州市農(nóng)村供水條例（草案修改稿）》征求社會意見。社會公眾如有修改建議、意見，請于2024年9月13日前以書面或者電子郵件方式反饋至市人大常委會法工委。

聯(lián)系電話：0566-2088125；電子郵箱：czfgw620@163.com。

通信地址：市人大常委會法工委(池州市清風(fēng)東路99號),郵編247000。

市人大常委會辦公室    

2024年8月13日      

池州市農(nóng)村供水條例（草案修改稿）

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村供水安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水及其監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱農(nóng)村供水，是指向農(nóng)村居民和單位供應(yīng)生活生產(chǎn)用水的活動，但不包括農(nóng)業(yè)灌溉和家庭自建自用供水。

第三條 農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障生活用水，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、節(jié)約集約、保障安全的原則，推行規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)管、便民化服務(wù)。

第四條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村供水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村供水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)供水工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等資金投入，建立健全監(jiān)督管理、運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急處置機(jī)制，推行縣域統(tǒng)管，構(gòu)建農(nóng)村供水保障體系。

各類開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好農(nóng)村供水工作。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好農(nóng)村供水有關(guān)工作。鼓勵將節(jié)約用水、保護(hù)水源和供水設(shè)施等納入村規(guī)民約、居民公約。

第五條 水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的規(guī)劃建設(shè)、供水的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村供水的水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水價、入戶部分費(fèi)用核定和監(jiān)管、項(xiàng)目審批等工作。

財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、公安等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村供水有關(guān)工作。

第六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社會保護(hù)水源、安全用水、節(jié)約用水、有償用水意識。

第七條 任何單位、個人有權(quán)勸阻和舉報影響、破壞農(nóng)村供水的行為，接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行處理。

第八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織編制農(nóng)村供水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、水網(wǎng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，與城市供水規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)同，統(tǒng)籌考慮生活生產(chǎn)用水現(xiàn)狀和發(fā)展需求，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村供水規(guī)劃制定年度項(xiàng)目計劃并組織實(shí)施。

第九條 農(nóng)村供水可以采取城鄉(xiāng)一體供水、區(qū)域規(guī)模供水、小型集中供水和分散供水等方式進(jìn)行。

農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)一體供水；不能實(shí)施城鄉(xiāng)一體供水的，因地制宜實(shí)施區(qū)域規(guī)模供水；不能實(shí)施區(qū)域規(guī)模供水的，可以結(jié)合實(shí)際實(shí)施小型集中供水。

地處偏遠(yuǎn)而且人口稀少的地區(qū)，可以實(shí)行分散供水。

第十條 農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)營符合國家和省規(guī)定條件的，依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

農(nóng)村供水工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，納入縣、區(qū)年度建設(shè)用地計劃，優(yōu)先安排。

農(nóng)村供水工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

第十一條 城鄉(xiāng)一體供水工程和區(qū)域規(guī)模供水工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程建設(shè)。

小型集中供水工程和分散供水工程,可以通過以縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位或者委托專業(yè)供水單位代建等方式組織建設(shè)，也可以通過村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等組織建設(shè)。

第十二條 農(nóng)村供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)域規(guī)模供水工程和小型集中供水工程應(yīng)當(dāng)配備水質(zhì)凈化和消毒等設(shè)施設(shè)備。

分散供水工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源水質(zhì)情況和實(shí)際需要，采取適宜的水質(zhì)凈化措施，配備適宜的消毒設(shè)備或者采取必要的消毒措施。

第十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水信息化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施智能化管理。

鼓勵農(nóng)村供水工程信息化建設(shè)與工程建設(shè)同步實(shí)施。

第十四條 農(nóng)村供水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供水管網(wǎng)鋪設(shè)至用水戶住所，按照一戶一表、方便群眾的原則安裝水表，并根據(jù)需要采取防寒抗凍措施。

水表和水表前的供水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，由供水單位負(fù)責(zé)。水表后的供水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，由用水戶負(fù)責(zé)。

水表應(yīng)當(dāng)依法檢測認(rèn)定合格。用水戶發(fā)現(xiàn)水表異常時，應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位；確有問題的，供水單位應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

第十五條 農(nóng)村供水工程產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法確定供水單位負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管護(hù)。未確定供水單位的，由縣區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定供水單位。

城鄉(xiāng)一體供水工程、區(qū)域規(guī)模供水工程應(yīng)當(dāng)確定專業(yè)機(jī)構(gòu)作為供水單位。

小型集中供水工程、分散供水工程可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組建的供水管理組織或者村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為供水單位，鼓勵確定專業(yè)機(jī)構(gòu)作為供水單位進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)。

第十六條 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村供水工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

農(nóng)村供水工程設(shè)施保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)由供水單位設(shè)立明顯的標(biāo)識、界樁，采取安全防護(hù)措施。

第十七條 農(nóng)村供水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)以及供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事影響供水工程運(yùn)行和危害供水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

確需在農(nóng)村供水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前與供水單位協(xié)商一致，并采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。對農(nóng)村供水工程設(shè)施造成損壞的，由供水單位組織搶修和恢復(fù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。造成其他損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條 農(nóng)村供水工程取用水源應(yīng)當(dāng)因地制宜，充分考慮水源水質(zhì)、水量和污染源、風(fēng)險源等因素。

城鄉(xiāng)一體供水、區(qū)域規(guī)模供水覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得擅自新建公共供水自備水源取水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況引導(dǎo)用水戶逐步退出自備水源、分散供水水源的使用。

第十九條 生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對農(nóng)村供水水源、水質(zhì)定期組織開展監(jiān)測、評估，并公布水質(zhì)安全狀況信息；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施。

第二十條 專業(yè)供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證，并遵守下列規(guī)定：

（一）供水水量、水質(zhì)符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）對供水取水泵站、水廠、管網(wǎng)及其附屬設(shè)施等定期進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)；

（三）配備制水、檢測、維修、養(yǎng)護(hù)等專業(yè)人員，定期組織對水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測等崗位從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)；

（四）定期開展水質(zhì)檢測，并向有關(guān)部門報告檢測結(jié)果；

（五）建立投訴、查詢和投訴處理機(jī)制，及時答復(fù)、處理用戶反映的供水問題；

（六）建立運(yùn)行服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價、水費(fèi)收支等情況，接受公眾監(jiān)督；

（七）制定供水應(yīng)急措施，報縣、區(qū)水行政主管部門備案；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非專業(yè)供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）供水水量、水質(zhì)符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）配備農(nóng)村供水管水員；

（三）對供水工程設(shè)施定期進(jìn)行巡查、維護(hù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)保證供水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持不間斷供水，無正當(dāng)理由不得隨意停水或者降壓供水。

因工程施工、設(shè)備檢修和工程維護(hù)等原因確需臨時停止供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時將停水時間、預(yù)計恢復(fù)供水時間和注意事項(xiàng)等告知用水戶。

因旱澇等自然災(zāi)害或者環(huán)境污染等突發(fā)事件不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即報告縣、區(qū)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，及時告知用水戶，并采取應(yīng)急供水措施保障用水戶基本生活用水。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶依法簽訂供水用水合同或者進(jìn)行約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

農(nóng)村供水實(shí)行有償使用制度。用水戶應(yīng)當(dāng)按時足額繳納水費(fèi)，逾期不繳納水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同或者約定承擔(dān)違約責(zé)任。

農(nóng)村供水價格按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行農(nóng)村居民生活用水和非居民生活用水分類計價。列入政府定價目錄管理的農(nóng)村供水價格，按照規(guī)定的定價程序制定；未列入政府定價目錄的農(nóng)村供水價格，由村民委員會、居民委員會依法通過一事一議等方式確定。供水單位不得擅自提高水價；擅自提高水價的，用水戶有權(quán)拒絕繳納擅自提高部分的費(fèi)用。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自在農(nóng)村供水工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水，不得擅自改裝、遷移、拆除供水設(shè)施。

第二十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在供水工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)以及供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)從事影響供水工程運(yùn)行和危害供水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人并處一千元以上五千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水的，或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水的或者擅自改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條 有關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例中下列用語的含義：

（一）城鄉(xiāng)一體供水，是指供水管網(wǎng)依托城市水廠向農(nóng)村延伸覆蓋的供水。

（二）區(qū)域規(guī)模供水，是指設(shè)計日供水量一千立方米以上或者供水人口一萬人以上的供水。

（三）小型集中供水，是指設(shè)計供水人口一百人以上但未達(dá)到區(qū)域規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的供水。

（四）分散供水，是指設(shè)計供水人口少于一百人的供水。

第二十九條 本條例自2024年 月 日起施行。